江海区教育事业“十一五”规划
来源: ;发布时间: 2013/6/6 8:52:55   

为深入贯彻党的十六大精神,适应我区建设全面小康社会和率先基本实现社会主义现代化的要求,指导我区2006-2010年教育事业的改革和发展,特制定本规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和国家教育方针,全面实施科教兴区战略,以提高人的素质为中心,办好让人民满意的教育。紧紧围绕建设和谐社会和基本实现教育现代化的总目标、总任务,深化教育改革,加快教育发展,促进教育创新,全面推进素质教育,优化教育资源配置,大力推进教育信息化和教育现代化建设,构建起具有我区特色、结构优化和充满生机与活力的现代国民教育体系和终身教育体系,全面提升教育综合实力,加快建设教育强区的步伐,为我区建设全面小康社会提供智力和人才支持。

二、发展目标

总体目标:“十一五”期间,市民受教育程度显著提升,城乡教育差距显著缩小,教育主动适应并促进经济社会发展的能力显著增强。全区普及从小学到高中12年基础教育,25周岁以上人口平均受教育年限达到13年,2009年建成教育强区,初步构建起全民学习、终身学习的学习型社会,形成学前教育规范化、义务教育均衡化、普通高中优质化、民办教育多元化、社区教育多样化的新局面。

分类目标:

——全面普及学前三年教育。到2010年,全区幼儿学前三年入园率达到99%以上。

——高标准、高质量普及义务教育。到2010年,全区小学适龄儿童入学率保持100%,初中入学率达到100%,适龄残疾少年儿童入学率达到96%以上。

——大力发展高中阶段教育。到2010年,全区初中毕业生升学率达到96%以上,高中阶段毛入学率达到95%以上。

——积极推进成人教育。完善区、街道、村三级教育科技文化培训体系。巩固提高礼乐街道办事处的省级示范成人文化技术学校,努力促进外海街道办事处创建一所市级示范成人文化技术学校。充分发挥成人文化技术学校和各种农业技术推广、培训机构的作用,大力发展城镇农村各类职业技能培训和新技术培训,使城乡职工、农民接受培训面达到50%以上。

三、主要任务

(一)继续实施中小学布局调整。加大中小学校布局调整力度,促进教育资源整合。认真落实区政府关于教育资源整合的决议,完成新外海中心小学建设,将直冲小学和沙清小学并入新外海中心小学。完成礼乐一中和礼乐二中合并工程,将礼乐东方红小学、威西小学和五四小学合并后迁入原礼乐一中校址。到2010年,撤并1所初中和6所小学,全区中小学布局基本合理,形成2所完全中学,3所初级中学,17所小学和1所九年一贯制民办学校的格局。

(二)大力推进义务教育学校规范化建设。严格按照广东省义务教育学校规范化办学基本标准,加快我区义务教育学校的规范化建设,加大对农村教育的扶持和薄弱学校的改造。积极推进农村义务教育学校生活设施改造工程,全面改善农村义务教育学校生活用房和生活设施,研究建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。结合新课程改革要求,加快义务教育学校“新装备”工程建设,重点抓好农村义务教育学校实验室和常规教学仪器的配备工作。2007年,义务教育规范化学校达标率到90%以上;2010年,义务教育规范化学校达标率达到100%。

(三)积极推进优质化学校建设。大力发展高中阶段教育,积极挖掘潜,扩大普通高中办学规模,不断优化办学条件,提高办学水平、办学效益。加快普通高中创建省一级学校步伐,2008年前将外海中学和礼乐中学建设成省一级学校。到2010年,中小学创建等级学校(区一级以上)20所以上,其中建成省一级学校4所,市一级学校5所,全区35%中小学成为省、市一级学校,中小学优质学位达到50%以上。加快优质幼儿园建设步伐,2010年,创建省一级幼儿园1所,市一级幼儿园4所,区一级幼儿园10所。

(四)扶持规范学前教育发展。充分发挥政府在学前教育发展中的宏观调控和监督指导作用,鼓励和促进民办幼儿园规范化建设和优质化建设。鼓励和扶持社会力量采取多种形式举办幼儿园,重点办好街道中心幼儿园。进一步提高农村幼儿学前三年教育入园率,2010年,全区学前三年儿童受教率达99%以上。

(五)稳步推进成人与社区教育。建立和健全社区教育统筹机制,加强政府对社区教育的统筹领导,建立起政府主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与的社区教育管理体制和运行机制。优化整合社区教育资源,使社区内的各类学校、培训机构、企事业单位、文化体育场地、自然人文景观等成为社区教育活动的有效载体。大力发展成人教育,办好各街道成人文化技术学校,成人教育要把文化科学素养培养与实用技术培训结合起来,加强实用技术的培训。逐步构建起满足社会多层次、多样化教育需求的终身教育体系,形成全民学习、终身学习的学习型社会。

(六)积极探索办学体制改革。积极发展民办教育,学前教育以政府办园为示范,以社会办园为主体;义务教育以政府办学为主,以民办教育为补充;非义务教育实行灵活、开放、多样的办学体制和办学模式,形成公办与民办教育共同发展的格局。积极推进非义务教育公办学校进行多种办学体制的改革试验,鼓励和促进各种形式的联合办学,努力创造有利于民办教育发展的政策和办学环境,积极探索民办教育的各种有效途径和模式,鼓励和扶持民办教育事业,大力推动各级各类民办教育,特别是民办高中阶段教育的发展。加强对本区民办学校的管理。

(七)推进教育信息化工程建设。加快全区中小学计算机室和校园网络建设,实现校校有计算机室、多媒体计算机教学平台和校园网络,保证学生受到较高质量的信息技术教育。2010年,全区中小学全面开设信息技术教育课程,以信息化推动教育现代化,实现教学手段现代化和教育管理信息化。

(八)建设高素质的校长和教师队伍。深化学校人事制度改革,全面实施教师职务资格制和聘用制。要抓好教师资格准入、竞争上岗、全员聘用三个关键环节,教师聘用实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理。建立起能进能出、能上能下的用人机制和激励先进的分配制度,优化教师队伍结构。切实提高教师的待遇,确保教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平,进一步完善教师医疗、退休等社会保险和住房补贴制度。全面推行校长聘任制和任期目标责任制,建立公开选拔、平等竞争、择优聘任的校长选拔任用机制。加快构建教师培养培训体系,继续实施名教师、名校长“百千万工程”,抓好以新理念、新知识、新技术、新方法为重点的教师全员培训和继续教育。大力培养和引进学科带头人和骨干教师,全面提高教师的学历层次和专业水平。2010年,形成学前教育和小学教师以专科为主、普通中学教师以本科为主且硕士占一定比例的专任教师学历和学位结构。采取多种教育方式,进一步加强教师职业道德教育,培养教师敬业精神,不断提高教师的思想政治素质和职业道德水平。

(九)进一步完善扶贫助学体系。建立和完善扶贫助学制度,保障经济困难学生接受教育的权利。扎实推进免费九年义务教育,2006年秋季起,全面实施农村免费义务教育。对就读义务教育阶段学校的城镇和农村特殊困难家庭子女,继续实行“两免一补”政策。建立普通高中农村贫困家庭学生学费减免制度。广泛开展社会扶困助学活动,发动社会各界人士、社会团体等捐资扶困助学,构建立体帮扶网络体系,努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。重视非户籍常住人口子女的义务教育,采取多种形式,切实解决非户籍常住人口子女接受义务教育的问题。

(十)全面加强青少年思想道德建设。认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发〔2005〕8号),要把加强和改进未成年人思想道德建设摆在重要位置,纳入经济社会发展总体规划。要针对青少年学生身心成长特点,积极探索新时期青少年学生思想道德教育的规律,坚持以人为本,德育为先,教育和引导学生树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观,养成良好的思想品质和道德情操,具有良好的身体和心理素质。加强青少年校外活动场所建设,发挥德育基地、爱国主义教育基地的作用,提高德育工作的实效性。开发和整合社区德育资源,优化社区育人环境,形成学校、社会、家庭有机结合的德育网络。加强学校周边环境综合治理和学校安全工作,保障青少年学生健康成长。

(十一)积极推进基础教育新课程改革。区教育行政部门要精心组织和开展新课程改革,成立领导机构,设立课程改革专项经费,保障课程改革顺利进行。加强基础教育课程、教材和教学研究,强化信息技术与课程的教学整合,开发具有本地和学校特色的校本课程。中小学新课程改革实验要适应素质教育要求,重视对学生实践能力、创新精神和自主学习能力的培养。探索和推进考试与教育评价制度改革,逐步建立健全适应课程改革的学校办学管理和办学效益评价体系。通过实施初中教育质量工程,不断深化我区初中教育改革,探索提高初中教育教学的有效办法和途径,全面提高初中教育质量。

(十二)加快教育强区、强镇(街)创建步伐。以创建教育强镇为基础,大力推进教育强区建设。2007年,外海街道创建广东省教育强镇(街);2008年,礼乐镇创建广东省教育强镇(街);2009年,把我区建设成为广东省教育强县(区)。

四、保障措施

(一)进一步落实和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。区政府切实担负起对本地基础教育发展规划与实施、经费安排使用、教师人事管理及工资统发等方面的主要责任,加强教育工作的领导和管理,切切实实解决教育工作问题,努力使基础教育做到硬件强、软件好、质量高,人民群众满意,不断推进教育强区目标的实现。各街道办事处、村要担负起农村义务教育办学的相应责任,统筹解决学校用地,推进中小学校布局调整,优化教育资源,多渠道筹措资金,支持中小学改善办学条件,督促适龄少年儿童完成九年义务教育。

(二)建立和完善教育经费多元投入的保障机制。树立教育投资是基础性、生产性和战略性投资的现代观念,切实把发展教育作为最必需和最有效的基础建设,进一步完善以政府拨款为主、社会集资捐资互助和教育产业自助为辅的多渠道筹措经费的教育投入体制,想方设法增加教育投入。建立与地方公共财政体制相适应的教育财政制度,保障教育经费持续稳定增长,调整财政支出结构,把教育经费纳入公共财政体系予以保障。要保证财政性教育经费投入达到《中华人民共和国教育法》规定的“三个增长”,确保教育投入不低于税费改革前的水平并逐年提高。按照省的要求,落实农村中小学预算内平均公用经费拨款,实行免除农村中小学义务教育阶段学生杂费。切实贯彻执行国家和省有关财政教育投入的政策规定,不断调整和提高本级财政支出中教育经费支出比例,确保基础教育健康、持续发展。

保障学校布局调整经费投入。各级政府必须把教育基础设施建设纳入城市总体规划,将中小学布局调整所需的校舍扩建、改建的经费纳入每年的财政预算予以安排,对学校建设项目所需用地指标要优先安排,对公办中小学教育设施用地以划拨方式提供土地使用权。中小学的各类建设工程规费,在按照国家和省规定实行税费优惠的基础上,政府要进一步减免收费,降低成本,提高改造效益。区和街道办事处对中小学创建优质学校给予适当的经费支持。

(三)全面推进依法治教。认真贯彻落实各项教育法律法规,营造依法治教的良好氛围。进一步增强各级党政、职能部门和学校的教育法制意识,并依法履行教育职责。结合我区实际,制定关于教育发展的规范性文件,完善各项教育制度、政策和措施,依法规范各种办学行办和保障学校、教师和学生的合法权益,切实做到各种教育行为有法可依。重视民主监督管理,做到政务、校务公开,保证群众对教育的知情权,依法向同级人民代表大会或其常委会专题报告义务教育经费预算及执行情况,接受人大监督。进一步落实《广东省教育督导规定》,加强教育督导队伍建设,做好基础教育督政、督学工作。

(四)切实加强学校党的建设和领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,加强学校各级领导班子建设。以加强能力建设为重点,优化学校领导班子结构,推进思想、组织、作风和制度建设,形成年龄结构、学历结构、知识和专业结构合理的朝气蓬勃、奋发有力的坚强领导和集体。加强学校基层党组织和党务工作者队伍建设,积极做好在青年教师和高中阶段学校高年级学生中发展党员。加强教育系统纪检监察干部队伍建设,认真落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁自律的规定,坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。

(五)积极创设教育现代化建设的社会环境。各级党委和政府要积极推动全社会形成关心、重视、支持教育现代化建设的良好氛围,各级政府要积极协调各部门支持教育发展。财政、人事、劳动、国土、规划、建设等部门要研究制定支持教育优先发展的政策措施,优先保障教育投入,妥善解决机构设置和人员编制问题,优先安排学校建设用地,为学校建设提供各种便利。工商、政法、卫生、科技、交通、宣传、工会、团委、妇联、文化广电和新闻媒体等部门要积极参与学校及其周边环境的综合整治,大力弘扬尊师重教美德,为教育营造良好的社会环境。教育、物价、纠风、财政、审计等部门重视做好教育收费的检查、监督工作。民政、工会、教育等部门要积极做好低保家庭在读子女的助学金发放工作,为我区教育现代化建设创设良好的社会环境。